《佛山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《规划纲要》）经佛山市第十五届人民代表大会第六次会议审议通过，近日正式印发实施。《规划纲要》提出，不断开辟高质量发展新境界，为全国、全省发展大局作出佛山更大贡献、展现佛山更强担当。

《规划纲要》共17个章节，内容丰富详实，是指导佛山未来5到15年发展的重要文件。

“十四五”三大目标定位：

粤港澳大湾区极点城市

全省地级市高质量发展领头羊

面向全球的国家制造业创新中心

“十四五”15个方面重点任务：

1、坚持创新驱动发展，增强发展新动能

2、推动制造业高质量发展，加快建设现代产业体系

3、坚持扩大内需战略基点，高水平参与构建新发展格局

4、深化体制机制改革，持续激发高质量发展内生活力

5、构建开放型经济新体制，实行高水平对外开放

6、抢抓“双区驱动”机遇，全方位推进区域协调发展

7、大力提升城市能级，加快建设高品质现代化国际化大城市

8、全面推进乡村振兴，加快建设城乡融合发展示范城市

9、建设高质量文化导向型名城，加快打造文化强市

10、推进高水平教育现代化，升级打造一流教育强市

11、推动卫生健康事业高质量发展，加快建设健康佛山

12、加强民生保障，加快建设幸福佛山

13、深入推进生态文明建设，加快建设美丽佛山

14、推进市域社会治理现代化，建设更高水平法治佛山

15、统筹发展和安全，建设更高水平平安佛山

《规划纲要》亮点：

一、强化改革创新根本动力

《规划纲要》提出要着力激发各类市场主体活力，深入推进要素市场化配置改革，建设人民满意的服务型政府，深化“强市、活区、实镇”的体制机制改革，争当新时代改革开放排头兵。同时，凸显创新在现代化建设全局中的核心地位，强调要强化企业创新主体地位，聚力突破关键核心技术，培养集聚创新人才队伍，完善科技创新体制机制，优化发展创新功能区。

●在“十四五”时期全面推进村级工业园升级改造，推动破旧低效村级工业园退出历史舞台。充分用好“村改”腾出的宝贵空间，瞄准战略性支柱产业和战略性新兴产业，高标准规划建设一批超千亩万亩现代主题产业园，打造支撑高质量发展的优质产业载体。

●争取到2025年，立项并建设3-5个国家重点实验室、国家工程实验室、国际合作联合实验室、国家工程技术研究中心、国家工程研究中心及国家地方联合工程研究中心等高层次科研平台，建设30个行业领域内具有重大影响力的产学研基地或研究院，并成功申报新型研发机构20个以上，年科研经费突破10亿元，年均研发经费投入增长达8%，打造面向全球的国家制造业创新中心，形成依靠创新驱动的内涵型增长模式。

二、突出现代产业体系建设

“十四五”期间，佛山将坚持实体经济不动摇，推动制造业高质量发展，加快构建现代产业体系。

●加快构建“2+2+4”产业发展新格局，做大做强装备制造、泛家居两个超万亿元产业集群，做优做精汽车及新能源、军民融合及电子信息两个冲5000亿元产业集群，加快培育智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康四个冲3000亿元产业集群。

●推动数字技术赋能佛山制造转型升级，深入开展“2+2+4”产业集群数字化赋能行动，突出开展“5G+工业互联网”应用推广，打造一批数字化车间、智能工厂、灯塔工厂、智慧园区，力争成为全国制造业数字化转型示范区。

●加快发展现代服务业，推动制造业与服务业“两业”融合，加速推进生产性服务业集群化发展，全力推进生活性服务业高品质转变，通过发展壮大第三产业特别是现代服务业助力制造业高质量发展。

三、聚力佛山城市能级提升

《规划纲要》把城市空间重构和形象重塑作为重要工作进行铺排。

●充分把握国家加快新型基础设施建设、省委支持佛山建设生产服务型国家物流枢纽、佛山新机场选址高明等历史机遇，提出全面掀起扩大有效投资和项目建设热潮，加快与广州共建国际航空枢纽和国家级铁路枢纽，面向粤港澳大湾区、大西南，高标准建设对外交通网络，打造“机场+国铁+城际+高快速路+港口”多层次立体化对外交通体系，争取实现“10分钟进入高快速路网、45分钟到达区域核心枢纽、60分钟通达粤港澳大湾区各主要城市”，全面加强与粤港澳大湾区、省内、大西南等区域节点城市的交通基础设施互联互通，聚力提升佛山城市能级。

●积极共建粤港澳大湾区世界级机场群和“轨道上的大湾区”，密切加强与周边城市联系，加快推进广佛全域同城建设，全方位深化佛深合作发展，深入推进对港澳开放合作，多维拓展区域开发协作，推动形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域发展新格局。

四、聚焦民生福祉增进

《规划纲要》强调打造文化强市、教育强市两个“强市”，建设健康佛山、幸福佛山、美丽佛山、法治佛山、平安佛山五个“佛山”，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

●到2025年，力争全市基础教育千人学位数提升到200座，每十万人口高等教育在校生提升到1650人。

●每千人口执业（助理）医生数达到3.2人。

●人均预期寿命达82.3岁。

五、注重规划蓝图落地见效

《规划纲要》强调发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，举全市之力，集全民之智，共同推进落地落实，确保各项目标任务顺利实现。

●为强化规划实施保障，将以加强党的全面领导、加强社会主义民主政治建设、完善规划实施机制、强化要素和项目支撑、加强宣传引导等为保障，确保规划落地见效。

●重大改革、重大政策、重大平台、重大项目是“十四五”规划实施的重要抓手，“四个重大”以专栏形式纳入，全文共设置15个专栏，确保重大任务基本都有“四个重大”支撑。佛山将实施“十四五”规划重大建设项目共五大类375项，总投资约1.6万亿元。其中，“十四五”期间完成投资约1.08万亿元，是“十三五”时期的2.3倍。

（文/佛山日报记者 莫璇）

来源：佛山日报